Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний» в муниципальном образовании «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области

83.5 Кб
скачать

26 от 26.06.2015

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования
«Вистинское сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
(третий созыв)

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2015 года № 26   

 

Об утверждении Положения «О порядке организации

и проведения публичных слушаний» в

муниципальном образовании «Вистинское

сельское поселение» муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район

Ленинградской области

 

   В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Вистинское сельское поселение, Совет депутатов МО «Вистинское сельское поселение»

 

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний» в муниципальном образовании «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области» и приложение к нему (Приложение № 1).

2.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.3.

3.Опубликовать настоящее Решение в газете «Восточный берег».

 

 

 

 

Глава МО «Вистинское сельское поселение»                                               Ю. И. Агафонова

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Решению Совета депутатов МО «Вистинское сельское поселение»

от 26 июня 2015 года № 26

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ»

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Вистинское сельское поселение) и иными нормативно-правовыми актами и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Вистинского сельского поселения.
Все, что не урегулировано настоящим Положением, определяется действующим законодательством и Уставом муниципального образования «Вистинское сельское поселение».
2. На публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Положением, выносятся проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Вистинского сельского поселения и/или вопросы местного значения, обязательность обсуждения которых на публичных слушаниях установлена действующим законодательством и Уставом Вистинского сельского поселения.
3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности и землепользования и застройки на территории Вистинского сельского поселения проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Правилами землепользования и застройки Вистинского сельского поселения, утвержденными в установленном порядке.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе лиц или органов местного самоуправления муниципального образования «Вистинское сельское поселение», определенных законодательством и Уставом Вистинского сельского поселения. Публичные слушания назначаются соответствующим органом местного самоуправления согласно действующего законодательства и Устава муниципального образования «Вистинское сельское поселение».
Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний решение о создании инициативной группы принимается на первом собрании инициативной группы и оформляется протоколом собрания. На указанном собрании инициативная группа принимает решения:
- о теме публичных слушаний, проведение которых инициируется (наименование проекта муниципального правового акта и/или вопроса местного значения, выносимого на публичные слушания);
- о предлагаемой дате и месте проведения публичных слушаний;
- о назначении уполномоченного лица инициативной группы для обоснования необходимости проведения публичных слушаний на заседании совета депутатов Вистинского сельского поселения (если публичные слушания в соответствии с действующим законодательством должны быть назначены советом депутатов Вистинского сельского поселения);
Решение о теме публичных слушаний (наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и/или вопроса местного значения, выносимого на публичные слушания) принимается двумя третями голосов членов инициативной группы. Остальные решения принимаются простым большинством от общего числа голосов инициативной группы.
Публичные слушания по проектам изменений генерального плана, по проектам изменений правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства инициируются и назначаются Главой муниципального образования «Вистинское сельское поселение».
5. Совет депутатов муниципального образования «Вистинское сельское поселение» отказывает в назначении публичных слушаний по основаниям и в порядке, установленным Уставом Вистинского сельского поселения.
Глава муниципального образования «Вистинское сельское поселение» не назначает публичные слушания по основаниям для отказа, установленным Уставом муниципального образование «Вистинское сельское поселение» в отношении Совета депутатов муниципального образование «Вистинское сельское поселение», о чем не позднее десяти рабочих дней письменно мотивированно сообщает обратившемуся лицу.
6. Решение Совета депутатов муниципального образование «Вистинское сельское поселение» о назначении публичных слушаний должно содержать информацию и сведения, установленные Уставом муниципального образование «Вистинское сельское поселение».
Решение Главы муниципального образования «Вистинское сельское поселение» о назначении публичных слушаний должно содержать сведения и информацию, определенную Уставом Вистинского сельского поселения в отношении решения Совета депутатов о назначении публичных слушаний. В решении о назначении публичных слушаний, указанных в п. 3 настоящего Положения, дополнительно устанавливается порядок (в какой срок и куда) заинтересованные лица могут направлять свои предложения и замечания по выносимым на публичные слушания темам.
Решение о назначении публичных слушаний не позднее следующего рабочего дня после его принятия направляется органом местного самоуправления, принявшим его, Главе администрации муниципального образование «Вистинское сельское поселение» для решения вопроса о формировании Оргкомитета по проведению публичных слушаний, назначения председателя и секретаря публичных слушаний (далее – Оргкомитет).
7. Срок проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образование «Вистинское сельское поселение» с особенностями, установленным настоящим пунктом Положения.
Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3 настоящего Положения, с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет один месяц, за исключением следующего случая: продолжительность публичных слушаний по проекту изменений правил землепользования и застройки составляет два месяца со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, срок проведения публичных слушаний составляет один месяц.
8. Подготовку и проведение публичных слушаний проводит Оргкомитет.
Глава администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» не позднее следующего рабочего дня после получения от соответствующего органа местного самоуправления решения о назначении публичных слушаний принимает решение об определении количественного состава Оргкомитета, назначает его членов и председателя Оргкомитета, а также – назначает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.
В Оргкомитет по усмотрению Главы администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» могут включаться:
- депутаты Совета депутатов Вистинского сельского поселения;
- представители юридических лиц разной формы собственности;
- государственные и муниципальные служащие;
- иные лица по усмотрению Главы администрации муниципального образование «Вистинское сельское поселение».
Полномочия Оргкомитета прекращаются после опубликования заключения о результатах публичных слушаний в установленном порядке.
Председатель Оргкомитета созывает заседания Оргкомитета, доводит до сведения членов Оргкомитета время и место их проведения, организует проведение заседаний Оргкомитета, участвует в подписании решений Оргкомитета, подписывает иные документы Оргкомитета.
Главе администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» не запрещается одновременно и (или) в отдельности являться председателем Оргкомитета и (или) председателем публичных слушаний.
9. Участниками публичных слушаний являются жители муниципального образования «Вистинское сельское поселение», а также иные лица в соответствии с действующим законодательством, например, - правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством.
10. Объявление о проведении публичных слушаний публикуется в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации (в газете «Время» или «Восточный берег»), и размещается на официальном сайте муниципального образования «Вистинское сельское поселение» в сети Интернет в сроки, установленные Уставом муниципального образования «Вистинское сельское поселение». Объявление должно содержать полный текст выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта, за исключением случаев, когда действующее законодательство определяет иной объем и порядок опубликования подлежащего рассмотрению муниципального правового акта, информацию о времени и месте проведения публичных слушаний, о времени, сроках и месте подачи предложений и замечаний по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, об Оргкомитете.
Одновременно с объявлением о проведении публичных слушаний официальному опубликованию подлежит решение о назначении публичных слушаний.
Под временем проведения публичных слушаний в настоящем Положении понимается дата и время проведения собрания участников публичных слушаний.
11. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета муниципального образования «Вистинское сельское поселение», если иное не установлено действующим законодательством.
12. Оргкомитет в процессе подготовки к публичным слушаниям:
12.1. при необходимости составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;
12.2. определяет лиц, ответственных за охрану помещения, в котором проводятся публичные слушания;
12.3. проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний, проводит экспертизу предложений, замечаний и рекомендаций по выносимым на публичные слушания темам, внесенным в письменной форме, на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, муниципальным правовым актам;
12.4. обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;
12.5. определяет докладчиков (содокладчиков);
12.6. устанавливает порядок выступлений (регламент) на публичных слушаниях с учетом рекомендаций, установленных в Приложении к настоящему Положению;
12.7. организует подготовку протоколов и заключения по результатам публичных слушаний;
12.8. осуществляет иные необходимые для проведения публичных слушаний действия, в том числе предусмотренные настоящим Положением.
13. Оргкомитет при подготовке и проведении публичных слушаний вправе привлекать к своей деятельности граждан, экспертов и специалистов и иных лиц для выполнения консультационных и экспертных работ.
14. Публичные слушания проводятся в форме собрания – совместного присутствия жителей Вистинского сельского поселения и иных лиц для обсуждения тем публичных слушаний.
Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию участников публичных слушаний.
При регистрации с согласия участников публичных слушаний в регистрационный лист вносятся следующие сведения об участниках: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства участника публичных слушаний, напротив которых участник публичных слушаний собственноручно ставит подпись.
15. Председатель публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний (регламент), представляет секретаря публичных слушаний, доводит до сведения участников публичных слушаний иную информацию.
Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
16. Время выступления определяется на основании регламента, определенного Оргкомитетом, в соответствии с рекомендациями, установленными в Приложении к настоящему Положению.
17. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа местного самоуправления, являющегося инициатором публичных слушаний, или представителю (представителям) инициативной группы граждан, если инициатором публичных слушаний является население Вистинского сельского поселения.
18. Для организации обсуждений председатель предоставляет слово участникам публичных слушаний, желающим высказать предложения и замечания по существу обсуждаемого проекта или – желающими задать вопрос по темам публичных слушаний.
19. Во время публичных слушаний может осуществляться ауди- или видеозапись.
20. Во время проведения публичных слушаний каждый участник публичных слушаний имеет право представить свои предложения и замечания по обсуждаемому проекту посредством:
20.1. записи в книге (журнале) учета записи предложений и замечаний;
20.2. выступления на собрании участников публичных слушаний;
20.3. подачи в ходе собрания участников публичных слушаний письменных предложений, замечаний представителю Оргкомитета;
20.4. направления в течение пяти календарных дней со дня проведения публичных слушаний письменных предложений, замечаний на имя Оргкомитета по адресу Администрации Вистинского сельского поселения.
Указанные в настоящем пункте предложения и замечания вносятся в протокол публичных слушаний.
21. Голосования на публичных слушаниях не проводятся.
22. Протоколы публичных слушаний в течение семи календарных дней с момента проведения публичных слушаний оформляет Оргкомитет при участии секретаря публичных слушаний. В протоколах публичных слушаний должны быть указаны:
23.1. темы публичных слушаний;
23.2. общие сведения о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;
23.3. все предложения и замечания участников публичных слушаний к обсуждаемому проекту.
23.4. Иные сведения по публичным слушаниям по усмотрению Оргкомитета.
Приложениями к протоколу слушаний являются:
- список зарегистрировавшихся участников слушаний, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию;
- книга (журнала) учета записи предложений и замечаний;
- предложения и замечания, представленные в виде отдельного документа, с указанием даты их поступления.
24. Протоколы публичных слушаний подписывает председатель и секретарь и утверждает председатель Оргкомитета.
25. На основании протоколов публичных слушаний Оргкомитет в течение десяти календарных дней с даты проведения публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний. К подготовке заключений Оргомитет вправе привлекать специалистов Администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение», депутатов муниципалитета совета депутатов муниципального образования «Вистинское сельское поселение» и других лиц.
В заключении о результатах публичных слушаний должны быть указаны:
26.1. общие сведения о темах, представленных на публичные слушания, о сроках, месте проведения и об участниках публичных слушаний;
26.2. сведения о протоколах публичных слушаний, на основании которых подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;
26.3. содержание всех предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемым вопросам;
26.4. аргументированные выводы и рекомендации Оргкомитета о целесообразности или нецелесообразности учета предложений и замечаний, указанных в подпункте 23.3 настоящего пункта.
26.5. иные сведения о публичных слушаниях по усмотрению Оргкомитета.
27. Заключение о результатах публичных слушаний подписывают все члены Оргкомитета и утверждает председатель Оргкомитета. В течение десяти календарных дней после утверждения заключение о результатах публичных слушаний должно быть опубликовано в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации (в газете «Время» или «Восточный берег»), и размещено на официальном сайте Вистинского сельского поселения в сети Интернет.

Приложение
к Положению «О порядке организации и проведения публичных слушаний» в муниципальном образовании «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области»

 

Рекомендуемый порядок выступлений (регламент) на публичных слушаниях

1. Выступление председателя публичных слушаний при их открытии - до 15 минут.
2. Информационное сообщение докладчиков и/или содокладчиков, определенных Оргкомитетом при подготовке к публичным слушаниям, - до 30 минут.
3. Участникам публичных слушаний, желающим высказать предложения и замечания по существу обсуждаемого проекта или – желающими задать вопрос по темам публичных слушаний, на одно устное выступление отводится не более 3 минут.
Перед началом выступления участник публичных слушаний должен назвать свою фамилию, имя отчество и адрес места жительства, в случае отказа лицом от выполнения указанных требований председатель публичных слушаний имеет право лишить право высказаться участника публичных слушаний.
Каждый участник первоначально имеет право не более, чем на два устных выступления общей продолжительностью не более 6 минут. Если на публичных слушаниях выступят все желающие участники, то тот участник, который уже выступал вправе еще раз высказаться, при этом выступления происходят в порядке очереди из желающих высказаться повторно.
Ответ на выступление участника публичных слушаний должен занимать не более 5 минут.
При наличии технической возможности выступления участников публичных слушаний осуществляются исключительно через микрофон. Высказывания без микрофона (при наличии технической возможности) к рассмотрению не принимаются и остаются без ответа.
При прочих равных условиях приоритет в предоставлении слова осуществляется в пользу участников публичных слушаний, которые постоянно проживают на территории муниципального образования «Вистинское сельское поселение».
Высказывания без разрешения председателя публичных слушаний к рассмотрению не принимаются и остаются без ответа.
4. Участник или группа участников публичных слушаний, мешающие проведению публичных слушаний или нарушающих общественный порядок, на основании обращения председателя публичных слушаний по усмотрению сотрудника полиции могут быть удалены с места проведения публичных слушаний.
5. Выступления участников публичных слушаний, не относящиеся к проводимым публичным слушаниям остаются без ответа и в протокол публичных слушаний не вносятся, однако подлежат рассмотрению администрацией муниципального образования «Вистинское сельское поселение» после проведения публичных слушаний.
6. По истечении установленного времени председатель публичных слушаний предупреждает об этом докладчика, содокладчика или участника публичных слушаний, а после повторного предупреждения вправе прервать выступление.
7. Если участник публичных слушаний три раза высказывается не по существу проводимых публичных слушаний, председатель имеет право лишить такого участника права на выступление до конца публичных слушаний. В этом случае участник не лишается права на письменные обращения для последующего получения ответа по существу.
8. Письменные вопросы, замечания или предложения участников публичных слушаний, поступившие в любом виде, предусмотренном законодательством, Уставом муниципального образования «Вистинское сельское поселение» и настоящим Положением, оглашаются председателем публичных слушаний после всех устных выступлений.
9. Какое-либо голосование на публичных слушаниях не проводиться если того не требует действующее законодательство РФ и отдельные подзаконные акты.
10. Председатель публичных слушаний через каждые 60 минут от времени начала публичных слушаний имеет право объявлять технические перерывы в проведении публичных слушаний на срок не более 15 минут.

Дата создания: 23-05-2019
Дата последнего изменения: 23-05-2019
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *