АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования
«Вистинское сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2016 г. № 219
об утверждении Порядка выявления
формирующихся конфликтов в сфере
межнациональных отношений, их
предупреждения и действиях, направ-
ленных на ликвидацию их последствий.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Вистинское сельское поселение»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Восточный Берег» и
на официальном сайте муниципального образования «Вистинское сельское поселение» в сети Интернет.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава администрации М.Е. Мельникова
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
Вистинское сельское поселение
Кингисеппского муниципального
района Ленинградской области
от 14.10.2016 № 219
Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий.
Настоящий порядок разработан в соответствии с п.7.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и определяет полномочия администрации МО «Вистинское сельское поселение» по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиям, направленным на ликвидацию их последствий.
1.Общие положения.
В настоящем порядке используются следующие понятия:
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
государственная национальная политика Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, гармонизации межнациональных отношений и этнокультурного развития народов Российской Федерации;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения;
уполномоченный орган местного самоуправления – Комиссия по межнациональным отношениям администрации МО «Вистинское сельское поселение»;
«горячая линия» - прямая телефонная связь граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с уполномоченным органом местного самоуправления в целях сообщения информации о возникновении, межнациональной конфликтной ситуации, либо формировании предпосылок для ее возникновения.
2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций.
2.1.К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления, могут быть отнесены:
1) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;
2) конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
3) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
4) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
2.2.С целью выявления конфликтных ситуаций уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
2.3.Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании деятельность:
1) органов местного самоуправления;
2) образовательных учреждений;
3) средств массовой информации;
4) коммерческих организаций;
5)некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;
7) религиозных организаций и религиозных объединений;
8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;
9) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.
2.4.Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:
1) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
2) политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);
3)социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
4) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
5)иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
2.5. Мониторинг осуществляется путем:
1) сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;
2) проведения уполномоченным органом местного самоуправления целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных отношений;
3)сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений;
4) создания постоянно действующей «горячей линии» по приему информации о конфликтных ситуациях;
5) иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.
2.6. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, руководитель уполномоченного органа местного самоуправления:
1) информирует главу муниципального образования и главу администрации муниципального образования о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения;
2) устанавливает связь руководителями правоохранительных органов и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;
3) устанавливает связь с лидерами общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций и выясняет ситуацию;
4) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
5) устанавливает, поддерживает и развивает связь с редакцией местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая в том числе работу в сети Интернет;
6) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сети Интернет и обеспечивает разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
7) вносит предложения о формировании рабочей группы (комиссии) для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;
8) проводит встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
9) проводит внеочередные заседания координационных (консультативных) органов по вопросам межнациональных отношений, созданных при органе местного самоуправления.
4. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций
4.1. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций создается рабочая группа (комиссия). Руководство и состав рабочей группы (комиссии) определяются постановлением главы администрации муниципального образования.
4.2. По итогам деятельности рабочая группа (комиссия) вырабатывает предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
4.3. Информацию о принятых решениях и результатах их исполнения направляется главе муниципального образования и главе администрации муниципального образования.
