АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального образования
«Вистинское сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.10.2016 г. № 222
Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности за счет средств
местного бюджета МО «Вистинское сельское поселение»
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» за счет средств местного бюджета согласно приложению.
2. Установить, что финансовое обеспечение осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО «Вистинское сельское поселение» (далее – объекты) осуществляется в соответствии с контрактами на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, заключаемыми в установленном статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Вистинское сельское поселение» Сажину И.Н.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия и подлежит размещению на официальном сайте МО «Вистинское сельское поселение».
Глава администрации
МО «Вистинское сельское поселение» М.Е. Мельникова
Приложение
к постановлению администрации
МО «Вистинское сельское поселение»
от 20.10.2016 № 222
ПРАВИЛА
осуществления капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение»
за счет средств местного бюджета
1. Общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают:
1.1.1. Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» за счет средств местного бюджета поселения.
1.1.2. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность МО «Вистинское сельское поселение» за счет средств местного бюджета (далее – бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи администрацией МО «Вистинское сельское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – администрация) муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям МО «Вистинское сельское поселение» (далее – организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени администрации муниципальных контрактов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
1.2. Под бюджетными инвестициями понимают бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета МО «Вистинское сельское поселение» стоимости муниципального имущества муниципального образования «Вистинское сельское поселение», которое осуществляется в целях обеспечения выполнения функций органов местного самоуправления.
1.3. Муниципальный заказчик – администрация МО «Вистинское сельское поселение», ее структурные подразделения, действующий от имени муниципального образования, уполномоченный принимать бюджетные обязательства в соответствия с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющий закупки.
1.4. Отбор объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) и (или) в приобретение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:
- приоритетов и целей развития МО «Вистинское сельское поселение» исходя из прогнозов социально-экономического развития поселения и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и МО «Вистинское сельское поселение»;
- оценки влияния создания объекта муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» на комплексное развитие поселения в целом и отдельных населенных пунктов МО «Вистинское сельское поселение»;
- утвержденной в установленном порядке проектной документации; положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а также объекта реконструкции, находящегося в муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение».
1.5. Осуществление бюджетных инвестиций и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации МО «Вистинское сельское поселение».
1.6. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели адресной инвестиционной программой МО «Вистинское сельское поселение».
1.7. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
1.8. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны МО «Вистинское сельское поселение».
1.9. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
1.10. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета МО «Вистинское сельское поселение», необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения муниципального бюджета.
2. Порядок подготовки и принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение»
2.1. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций принимается в форме правового акта администрации (далее – акт (решение)).
2.2. Инициаторами подготовки проектов решений о реализации бюджетных инвестиций являются ответственные исполнители (структурные подразделения) администрации по направлению их деятельности, которые предполагают осуществлять инвестиции в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества. Ответственные исполнители (структурные подразделения) готовят проект постановления администрации МО «Вистинское сельское поселение» в порядке, установленном настоящими Правилами (далее – проект постановления).
2.3. В проект решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций может быть включено несколько объектов.
2.4. Проект решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в отношении каждого объекта включает:
- наименование объекта капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства согласно проектной документации и (или) наименование объекта недвижимого имущества в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимого имущества;
- характеристики объекта недвижимого имущества, в том числе предполагаемое месторасположение (населенный пункт), площадь, назначение использования (жилое, нежилое помещение);
- направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);
- наименование ответственного исполнителя (структурного подразделения) администрации;
- срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества;
- предполагаемую сметную стоимость объекта капитального строительства (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) либо предполагаемую стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации, на проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются;
- общий объем бюджетных инвестиций и его распределение по годам реализации (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
- способ осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил.
2.5. Ответственный исполнитель (структурное подразделение) администрации направляет проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием к нему главному бухгалтеру администрации для подготовки заключения об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, до внесения на рассмотрение Совета депутатов Вистинского сельского поселения проекта решения о бюджете МО «Вистинское сельское поселение» на очередной финансовый год и на плановый период.
2.6. Обязательным условием для положительного заключения об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (далее – согласование проекта решения) является предоставление необходимых документов и расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства после его ввода в эксплуатацию или объекта недвижимого имущества после его приобретения на один финансовый год.
2.7. Главный бухгалтер администрации рассматривает проект решения в течение тридцати дней со дня его поступления.
2.8. После выдачи положительного заключения проект решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (в форме проекта постановления) направляется главе администрации Вистинского сельского поселения для рассмотрения и подписания.
В случае выдачи отрицательного заключения об эффективности использования бюджетных средств, направляемых для осуществления инвестиций в объекты капитального строительство и (или) приобретение объектов недвижимого имущества такой объект подлежит исключению из перечня инвестиционных проектов.
2.9. Подписанное главой администрации постановление о принятии решения по подготовке и реализации инвестиций в объекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность является основанием для работы по формированию проекта бюджета на очередной финансовый год в части планировании расходов бюджета в объекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность путем:
- включения в соответствующую муниципальную программу, в рамках которой будет производиться финансирование мероприятий, направленных на капитальные вложения;
- включения в расходы бюджета в разрезе отдельных статей, согласно ведомственной структуре расходов бюджета поселения, в случае если финансирование будет производится вне рамок муниципальной программы.
2.10. Внесение изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для его принятия.
3. Осуществление бюджетных инвестиций
3.1.Бюджетные инвестиции осуществляются следующими способами:
3.1.1. Самостоятельно администрацией муниципального образования «Вистинское сельское поселение» путем заключения соответствующих муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством;
3.1.2. Путем заключения соглашения о передаче полномочий организациям.
3.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств муниципального бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
3.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 3.1.2 настоящего раздела администрацией с организациями заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени МО «Вистинское сельское поселение» муниципальных контрактов от лица администрации (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее – соглашение о передаче полномочий).
3.4. Соглашение о передаче полномочий организациям заключается в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
3.5. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
- цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности МО «Вистинское сельское поселение» (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность МО «Вистинское сельское поселение»), соответствующих решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного исполнительному органу местного самоуправления (администрации) как получателю средств муниципального бюджета, соответствующего решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
- срок ввода в эксплуатацию объекта муниципальной собственности и (или) приобретения объекта недвижимого имущества;
- положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени МО «Вистинское сельское поселение», в лице администрации, муниципальных контрактов;
- ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
- положения, устанавливающие право администрации на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
- положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности администрации, как получателю средств бюджета МО «Вистинское сельское поселение» в порядке, установленном министерством финансов Российской Федерации для получателей бюджетных средств.
3.6. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Вистинское сельское поселение» и МО «Кингисеппский муниципальный район» для исполнения местного бюджета, и отражаются на открытых в комитете финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» (далее – комитет финансов) в установленном комитетом финансов порядке лицевых счетах:
3.6.1. получателя бюджетных средств – в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком.
3.6.2. для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств – в случае заключения от имени МО «Вистинское сельское поселение» муниципальных контрактов организациями от лица администрации.
3.7. В целях открытия организации в комитете финансов лицевого счета, указанного в подпункте 3.6.2 настоящего раздела, организация в течение пяти рабочих дней со дня получения от администрации подписанного соглашения о передаче полномочий представляет в комитет финансов документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном комитетом финансов. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 3.6.2 настоящего раздела, является копия соглашения о передаче полномочий.
3.8. Организации осуществляют ведение бюджетного учета, составление и представление в администрацию бухгалтерской (финансовой) отчетности в порядке, установленном министерством финансов Российской Федерации для получателей бюджетных средств.
3.9. Средства, полученные из бюджета МО «Вистинское сельское поселение» в форме бюджетных инвестиций, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
3.10.Контроль за целевым использованием бюджетных инвестиций, соблюдением условий, определенных настоящими Правилами и Соглашением о передаче полномочий, осуществляется администрацией МО «Вистинское сельское поселение», комитетом финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и контрольно-счетной палатой МО «Кингисеппский муниципальный район».
3.11. Организация несет ответственность за использование бюджетных инвестиций в соответствии с условиями Соглашения о передаче полномочий и действующим законодательством.
3.12. АМО «Вистинское сельское поселение» ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет финансов АМО «Кингисеппский муниципальный район» отчетные данные об использовании бюджетных средств на осуществление бюджетных инвестиций, направленных на приобретение объектов.
