Совет депутатов
муниципального образования
«Вистинское сельское поселение»
муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»
Ленинградской области
(четвертый созыв)
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года №6
Об утверждении Положения о газификации индивидуальных и многоквартирных жилых домов, находящихся на территории муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области Об утверждении Положения о газификации индивидуальных и многоквартирных жилых домов, находящихся на территории муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 «Об утверждении общих правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.08.2013 № 282 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуальных домовладений к сетям газораспределения», Совет депутатов МО «Вистинское сельское поселение»
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о газификации индивидуальных жилых домов, находящихся на территории муниципального образования «Вистинское сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (Приложение № 1).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования – на сайте www.lenoblinform.ru и подлежит размещению на официальном сайте МО «Вистинское сельское поселение» - http://амо-вистино.рф
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации МО «Вистинское сельское поселение».
Глава МО «Вистинское сельское поселение» Ю.И. Агафонова
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
муниципального образования«Вистинское сельское поселение»муниципального образования
«Кингисеппский муниципальный район»Ленинградской областиот 14 февраля 2020 года № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
о газификации индивидуальных и многоквартирныхжилых домов, находящихся на территориимуниципального образования «Вистинское сельское поселение»муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район»Ленинградской области
1. Общие положения
Настоящее Положение о газификации индивидуальных и многоквартирных жилых домов, находящихся на территории МО «Вистинское сельское поселение» (далее – Положение) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области строительства объектов газоснабжения жилого фонда в муниципальном образовании «Вистинское сельское поселение» и направлено на обеспечение удовлетворения потребностей граждан в газовом топливе. Положение основывается на нормах Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 «Об утверждении общих правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.08.2013 № 282 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуальных домовладений к сетям газораспределения», в соответствии с которыми организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовымиПоложение направлено на определение порядка финансирования проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по газификации жилой застройки в населённых пунктах, а так же устанавливает порядок взаимоотношений администрации муниципального образования «Вистинское сельское поселение» и собственниками, арендаторами индивидуальных жилых домов и иными заинтересованными лицами, владеющими индивидуальными жилыми домами на законных основаниях.
2. Основные понятия, термины и определения
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия, термины и определения:
Индивидуальный дом жилой – одно-трехэтажный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, квартира которого имеет непосредственный выход на индивидуальный земельный участок;
Индивидуальный (приусадебный, приквартирный) земельный участок – земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него;
Многоквартирный дом - это индивидуально-определённое здание, состоящее из двух и более квартир с выходом в помещения общего пользования или на территорию земельного участка, прилегающего к МКД, и предназначенное для проживания двух и более семей, не связанных друг с другом;
Газ - природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями;
Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;
Система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа;
Газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;
Газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов индивидуального жилищного строительства и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
Охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;
Поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам;Потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) – юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его для личных нужд в качестве топлива или сырья;Наружный газопровод – подземный, наземный и надземный газопровод, проложенный вне зданий до отключающего устройства перед вводным газопроводом или до футляра при вводе в здание в подземном исполнении.Распределительный газопровод – газопровод газораспределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов – вводов к потребителям газа.
Газопровод-ввод – газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.Вводной газопровод – участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.Внутренний газопровод – газопровод, проложенный внутри здания от вводного газопровода до места установки газоиспользующего оборудования.Инициативная группа – группа физических лиц, собирает от граждан заявление по форме, оказывает активное содействие администрации МО «Котельское сельское поселение» (далее – администрация) в газификации данного объекта газификации, организует сбор денежных средств с граждан на выполнение работ, связанных с проектно - изыскательскими работами. Средства граждан сдаются администрацией поселения на отдельный счет и расходуются строго целевым назначением на газификацию, согласно заключенному договору.Заказчик – юридическое лицо, выступающее в лице заказчика в проектировании и строительства объекта газификации, в частности администрация.Объект газификации – наружный газопровод, распределительный газопровод, газопровод-ввод, входящий в состав проектной документации для газификации индивидуального жилого фонда.
3. Планирование работ по газификации
3.1. Планирование работ по газификации индивидуального и многоквартирного жилищного фонда (далее – газификация) представляет перечень работ по принятию решений о газификации отдельно взятых населённых пунктов или улиц, этапы которых изложены в соответствующих разделах утвержденной муниципальной программы газоснабжения.
3.2. Очередность проектирования и строительства объектов систем газоснабжения районов индивидуальной и многоквартирной жилой застройки устанавливается администрацией муниципального образования МО «Вистинское сельское поселение».
4. Порядок взаимоотношений администрации МО «Вистинское сельское поселение» с собственниками жилых домов
4.1. Все взаимоотношения администрации МО «Вистинское сельское поселение» с собственниками индивидуальных жилых домов и помещений в многоквартирных домах по вопросам газификации строятся исключительно на добровольных договорных началах.
4.2. Договор должен содержать все основные и существенные элементы взаимоотношений сторон. Договор может быть двух- или многосторонним, в зависимости от пообъектного состава газификации и его участников. Договор должен содержать:
сумму денежных обязательств собственников жилья;
сроки и порядок внесения денежных средств со стороны собственников жилья;
сведения о наличии проектно-сметной документации или о необходимости ее разработки; финансовые обязательства участников; ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора.
5. Начальная стадия газификации индивидуального жилищного фонда
Начальная стадия газификации индивидуального жилищного фонда включает в себя:
5.1. Сбор информации от заинтересованных в газификации собственников жилищного фонда о намерении газифицировать тот или иной населённый пункт, улицу, дом;
5.2. Разработка и утверждение схем газоснабжения населенного пункта;
5.3. Проведение сходов (собраний) граждан с участием представителей администрации, целью которых, является:- документальное закрепление достигнутых соглашений по вопросам газификации в протоколах и заявлениях собственников индивидуальных жилых домов, желающих газифицировать свои жилища;- определение уполномоченного лица (группы лиц) – представителя (инициативной группы) интересов собственников жилищного фонда.
5.3.1. Собрание граждан – потребителей газа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 70% потенциальных участников строительства системы газоснабжения одного населенного пункта. Решение собрания считается принятым, если за строительство системы газоснабжения и образование инициативной группы проголосовало не менее 50% собственников индивидуальных жилых домов и уполномоченных представителей многоквартирных домов, расположенных в одном населенном пункте.
5.3.2. Решение собрания оформляется протоколом.
5.3.3. Проведение Администрацией анализа поступивших заявлений на газификацию от собственников жилищного фонда с целью определения очерёдности включения в план газификации того или иного объекта. При формировании адресной программы газификации преимущество отдается объектам с наибольшим количеством собственников, принявших решение об участии в газификации, и дате подачи заявки.
5.4. Аккумулирование на специальном счете средств долевого участия, необходимых для проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по конкретному объекту газификации.
6. Проектирование работ по газификации
6.1. Заказчиком по проектированию и строительству объектов систем газоснабжения распределительных уличных газопроводов (среднего и низкого давления до 0,005 мегапаскаля) выступает администрация МО «Вистинское сельское поселение».
6.2. — администрация муниципального образования осуществляет подготовку и согласование Акта выбора трассы (Акт утверждается постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район);Заказчиком по проектированию и строительству внутридомовых систем газоснабжения выступает домовладелец или собственники жилых помещений в многоквартирном доме либо застройщик индивидуального или многоквартирного жилого дома.
6.3. Разработанная, прошедшая государственную экспертизу проектно-сметная документация по объектам сети высокого и среднего давления и газорегуляторные пункты к районам жилой застройки передаются газоснабжающей организации.
6.4. Технические условия на проектирование объектов системы газоснабжения и на подключение к газораспределительным сетям выдаются по запросу администрации подразделениями газоснабжающей организацией в установленном порядке.
6.5. Проектирование работ по газификации включает в себя три направления:
6.5.1. Проектно-сметная документация на газопровод высокого давления (выполняется за счет средств субъекта Федерации);
6.5.2. Проектно-сметная документация на распределительный газопровод среднего и низкого давления (выполняется за счет бюджетных средств муниципального образования, муниципального района и за счет привлечённых внебюджетных средств);
6.5.3. Проектно-сметная документация на газификацию жилого дома (выполняется за счёт собственников жилья).
6.6. Рабочие проекты газификации проходят государственную техническую экспертизу.
6.7. На основании полученных рабочих проектов, прошедших экспертизу, администрация муниципального образования формирует адресную программу газификации на следующий финансовый год в срок до 01 октября текущего года, которая утверждается Советом депутатов МО «Вистинское сельское поселение».
6.8. Администрация муниципального образования готовит заявку для включения наиболее важных объектов в региональную программу газификации Ленинградской области.
8. Строительно-монтажные работы
8.1. Данный этап газификации представляет комплекс работ и включает в себя:
8.1.1. строительно-монтажные работы по прокладке магистрального газопровода высокого давления (организовывается и выполняется субъектом Федерации);
8.1.2. строительно-монтажные работы по прокладке распределительного газопроводов среднего и низкого давления (организовываются администрацией МО «Вистинское сельское поселение») включают в себя:а) проведение конкурса по выбору организации на выполнение строительно-монтажных работ по газификации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
б) заключение договора на выполнение строительно-монтажных работ с выбранной организацией;
в) выполнение строительно-монтажных работ по газификации объекта газификации:– монтаж наружных сетей газопроводов с установкой запорной арматуры и заглушек на вводах в домовладения. Прокладка газопровода до жилого дома собственника осуществляется, согласно проекту, до отключающего устройства;– присоединение к существующим и действующим магистральным и распределительным сетям газопроводов;
– монтаж оборудования;
– испытание систем газопровода и оборудования;
– оформление и составление исполнительной документации, с учетом всех согласований и отступлений от проектного задания.
8.2. Осуществление технического надзора за ведением строительно-монтажных работ осуществляет организация, уполномоченная администрацией МО «Вистинское сельское поселение».
9. Ввод объектов газификации в эксплуатацию
9.1. Ввод объектов газификации в эксплуатацию осуществляется в соответствии с «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления» и соответствующими СНиПами;
9.2. Акт сдачи-приёмки выполненных работ представляется на утверждение главе администрации МО «Вистинское сельское поселение». Законченный строительством распределительный газопровод подлежит включению в реестр муниципальной собственности. Принятие на баланс, построенных за счет средств коллективов индивидуальных застройщиков (собственников), объектов системы газоснабжения осуществляется безвозмездно и оформляется актом приема-передачи.
9.3. Законченные строительством и принятые в эксплуатацию распределительные газопроводы и газопроводы-вводы передаются на баланс газоснабжающей организации. Передача на баланс газоснабжающей организации построенных за счет средств индивидуальных застройщиков (собственников) объектов систем газоснабжения осуществляется безвозмездно и оформляется актом приема-передачи.
9.4. Акт приема-передачи составляется в 4 экземплярах, которые по одному экземпляру передаются уполномоченному лицу коллектива индивидуальных застройщиков (собственников) и заказчику, два передаются газоснабжающей организации. Акт приема-передачи подписывается уполномоченным лицом коллектива индивидуальных застройщиков (собственников), представителем заказчика и представителем газоснабжающей организации.
9.5. Подключение вновь построенных газопроводов-вводов жилых объектов к переданному на баланс газоснабжающей организации участку распределительного газопровода, построенного за счет средств индивидуальных застройщиков (собственников), в течение пяти лет с момента передачи на баланс может быть осуществлено без согласия коллектива застройщиков, но только после возмещения ему новым потребителем соответствующей доли затрат на строительство. Сумма, подлежащая компенсации, определяется по формуле расчета компенсации доли затрат на строительство (приложение № 1 к настоящему Положению).
9.6. Подключение к переданному на баланс газоснабжающей организации участку, вновь построенного распределительного газопровода, равно как и присоединение его к существующим распределительным газопроводам, по истечении пяти лет с момента передачи, осуществляется газоснабжающей организацией без согласия коллектива индивидуальных застройщиков (собственников) жилья и без компенсации затрат.
10. Источники финансирования проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по газификации жилищного фонда и порядок их использования
10.1. Финансирование проектирования и строительства распределительных газопроводов (высокого и среднего давления) от источника газоснабжения до газорегуляторных пунктов и самих газорегуляторных пунктов осуществляется за счет средств субъекта Федерации.
10.2. Финансирование проектирования и строительства распределительных уличных газопроводов (среднего и низкого давления до 0,005 мегапаскаля) осуществляется за счет средств местного бюджета, районного, областного, федерального бюджетов при условии софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений и средств граждан – потребителей газового топлива, а также инвестиций и иных, не запрещенных законодательством источников.
10.3. Источниками финансирования при газификации являются:
10.3.1. Средства местного бюджета муниципального образования «Вистинское сельское поселение» в пределах, предусмотренных на эти цели на текущий год.
10.3.2. Привлечённые внебюджетные средства.
10.3.3. Средства бюджетов различных уровней.
10.3.4. Средства собственников индивидуальных жилых домов либо жилых помещений в многоквартирных домах (объектов газификации), полученные на основании договора о совместной деятельности по проектированию объекта строительства «Наружное газоснабжение жилой застройки», (договор о совместной деятельности по проектированию утверждается решением Совета депутатов МО «Вистинское сельское поселение»). Для привлечения средств граждан местная администрация вправе создавать на местах коллективы индивидуальных застройщиков, либо собственников жилья в установленном действующим законодательством порядке.
10.4. Порядок использования денежных средств:
10.4.1. Оплата проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ по прокладке распределительных уличных газопроводов среднего и низкого давления и газопроводов вводов, до ввода в индивидуальные жилые дома, находящихся в собственности граждан, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории газифицируемого населенного пункта более 5 лет, либо до ввода в многоквартирные жилые дома осуществляется за счёт бюджетных средств МО «Вистинское сельское поселение», средств бюджетов других уровней и привлечённых внебюджетных средств.
10.4.2. Оплата проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ по прокладке распределительных уличных газопроводов среднего и низкого давления, газопроводов вводов, до ввода в индивидуальные жилые дома, находящийся в собственности граждан, не зарегистрированных на территории газифицируемого населенного пункта осуществляются, при наличии денежных ассигнований, за счет бюджетных средств МО «Вистинское сельское поселение», средств бюджетов других уровней. При отсутствии денежных ассигнований оплата работ осуществляется за счет привлеченных внебюджетных средств и личных средств заинтересованных граждан.
10.4.3. Оплата проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по внутридомовому газоснабжению индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет личных средств данных граждан.
10.4.4. В целях оказания мер социальной поддержки проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по внутридомовому газоснабжению индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности граждан, зарегистрированных и постоянно проживающих не менее пяти лет на территории газифицируемого населенного пункта, осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели.
11. Особые условия и положения
11.1. Помимо выше указанных действий администрация МО «Вистинское сельское поселение»:
11.1.1. Открывает целевой накопительный счёт, на который поступают финансовые средства.
11.1.2. Принимает на себя ответственность за своевременный сбор и целевое использование поступивших бюджетных, привлечённых внебюджетных, а также инвестиционных средств. Приложение № 1к Положению о газификации индивидуальных имногоквартирных жилых домов, находящихся на территориимуниципального образования «Вистинское сельское поселение»муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район»Ленинградской области, утвержденного решениемСовета депутатов МО «Вистинское сельское поселение»от «14» февраля 2020г. № 7
Формула расчета компенсации доли затрат участка газопровода и сооружений на нем (с учетом затрат на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию)
С = Б / В * А (руб.)
где С – сумма компенсации;
А – стоимость (с учетом индексации на момент подключения) участка распределительного газопровода и сооружений на нем с учетом затрат на его проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию, руб.;
Б – максимальное газопотребление вновь подключаемого потребителя, м3/ч;
В – максимальное суммарное газопотребление всех потребителей, которые могут быть подключены к данному участку распределительного газопровода, м3/ч
